Gouvernement Sylla : retour aux études après trois années de pratique

Le 09 mai dernier, le gouvernement "officiel et reconnu" du premier ministre Jacques Sylla fête ses trois ans. Vu la conjoncture actuelle, les malgaches ont encore du mal à reconnaître les bons résultats du gouvernement qui bénéficie pourtant de l’encouragement et de la confiance des nos partenaires internationaux et des bailleurs de fonds. Pour son troisième anniversaire, le gouvernement a réuni en colloque tous les grands acteurs du pouvoir exécutif dans le palais d’Etat d’Iavoloha.

Désormais, le gouvernement et ses représentants adopteront "l’Approche par les Résultats Rapides", dans la gestion des affaires publiques en se référant à des expériences internationales réussies. "La culture de performance, c’est à dire la gestion orientée vers les résultats, est en train de se développer au sein du gouvernement et de l’administration", devait déclarer le premier ministre. Jacques Sylla affirme que "des avancées majeures dans tous les domaines ont pu être réalisées ces trois dernières années et que Madagascar se trouve actuellement reconnu par toutes les instances internationales comme étant l’un des pays en développement ayant le plus progressé". Selon le premier ministre, "ces colloques, initiés voici deux ans par le Président Marc Ravalomanana, font maintenant partie intégrante du mode de fonctionnement du gouvernement". L’exécutif s’est engagé dans ce qu’il qualifie de processus de renforcement des compétences, du travail d’équipe et de l’efficacité. Cette année le gouvernement souhaite renforcer l’adhésion et la participation de tous dans les actions programmées et garantir l’obtention de résultat dans un meilleur délai. En juin 2003, le premier colloque "Madagascar face aux défis de la bonne gouvernance et du développement rapide et durable" a abouti à des réformes notamment en matière de gouvernance et de développement du secteur privé. Le deuxième colloque intitulé "Accélérer les résultats de développement économique" a été l’occasion de partager une culture de performance.

L’auditoire a été composé par les représentants de l’Etat et de l’administration à différents niveaux. Ministres, Secrétaires Généraux, chef de région, ambassadeurs… ont assisté de manière studieuse aux "cours magistraux" et aux "travaux dirigés" dans le cadre du colloque gouvernemental. Pour cette année 2005, le thème choisi semble justifier les grands moyens. Pour avoir des "Initiatives à résultats rapides", des techniciens étrangers ont assuré l’enseignement. Ce qui n’a pas manqué de susciter un scepticisme quant à la pertinence du cours par rapport au contexte local. On ne fait pas du "mofo gasy" dans une moule à gâteau ; à moins que l’on ne veuille faire du cake ! Quoiqu’il en soit, les "étudiants" d’Iavoloha seront évalués sur le terrain dans un nombre de jours définis. Un résultat rapide ne doit-il pas en effet être obtenu en 150 jours.

Pour cette année 2005, l’Etat malgache table sur une croissance économique supérieure ou égale à 7%. Le gouvernement souhaite maîtriser l’inflation à 6% ainsi que le déficit budgétaire à 4 ,5%. Après une année 2004 très agitée, on mise sur une stabilité monétaire avec une fluctuation mensuelle de ± 2,5%. L’appel aux investisseurs privés est toujours maintenu notamment dans le domaine du tourisme qui paraît assez urgent. Le gouvernement pense obtenir un taux d’investissement privé de plus de 14% du PIB. Les actions du gouvernement va désormais intégrer la vision "Madagascar naturellement" qui vise une meilleure organisation du monde rural, la protection de l’environnement ainsi que le développement des agros-industries.

Pour renforcer l’efficacité de l’équipe gouvernementale et celle des hauts responsables de l’administration, une grande importance est désormais accordée à la communication que celle-ci soit interne ou externe. L’administration publique va bientôt évoluer vers l’usage des TIC grâce à un vaste réseau intranet. Il en faudra encore de nombreux colloques pour que tout ce petit monde puisse devenir des cyber-communicateurs. Si l’ancien avocat semble bien parti pour s’installer à Mahazoarivo du moins jusqu’à la fin du mandat du Président Ravalomanana, les deux prochaines années ne s’annoncent pas moins difficiles... pour lui.