MCA-Madagascar : faire des paysans des opérateurs économiques

Parmi les financements que le pays a obtenu venant des pays amis ou des bailleurs de fonds, le Millénium challenge account ou MCA est l’une des fiertés du régime Ravalomanana. Il s’agit d’un fonds accordé par le gouvernement américain, sous l’initiative du Président Bush, destiné à la lutte contre la pauvreté dans les pays en voie de développement. « Identifier les opportunités de marché, promouvoir les investissements en milieu rural, et passer de l’économie de substance à l’économie de marché », tels sont les objectifs de MCA-Madagascar. Ce dernier devra, à court terme, proposer un modèle de développement fondé, entre autres, sur un partenariat entre le secteur privé et les paysans producteurs.

La première phase de l’intervention de MCA Madagascar consiste à mettre en place des réformes qui s’étendent au niveau national afin de sécuriser les investissements. Les secteurs foncier et financier sont les principaux concernés. Il s’agit d’améliorer la sécurisation foncière et de faciliter l’accès aux financements. En accord avec la politique nationale foncière, le MCA vise à numériser la gestion et le stockage des informations et des archives. Il va soutenir la mise en place des guichets fonciers. Dans le volet financier, le fonds du millénaire n’intervient pas directement sur les projets individuels des producteurs. Il apporte son appui aux réseaux de microfinance et autres établissements financiers dans les régions pour que plus de crédits soient octroyés.

Les paysans dans les premières régions sélectionnées espèrent beaucoup de ce programme alors que les impacts ne seront perceptibles que lors des prochaines étapes. En attendant l’intervention proprement dite, MCA-Madagascar fournit des services qui révolutionnent déjà le milieu agricole. La mise en réseau des producteurs et des industriels dans le but d’honorer un marché permet de mettre en place une agriculture contractuelle. Les deux parties ont des engagements précis : les paysans doivent produire en quantité suffisante et avec régularité ; les industriels fournit un encadrement technique et, le plus important, assure un débouché pour les produits.

La MCA a mis en place dans les premières régions un Agriculture Business Center (ABC) afin d’apporter conseils et appuis techniques aux agriculteurs. La prise en main ou coaching a pour but d’aider le producteur à honorer ses engagements pour ce qui est de la qualité, la quantité et la régularité. Les appuis du MCA concernent aussi l’aspect économique comme la création d’un business plan ou encore la facilitation de la démarche pour obtenir des crédits auprès des établissements financiers. Il s’agit donc de transmettre aux paysans un esprit d’entreprise. Ce changement de comportement devrait encourager le passage de l’économie de substance vers une économie de marché.

Le programme MCA-Madagascar dispose d’un fonds de 110 millions de dollars octroyé par les Etats-Unis. Cinq régions d’intervention devraient en bénéficier. Pour le moment, deux sont déjà connues, il s’agit du Menabe et du tandem Amoron’i Mania-Vakinankaratra. La région Alaotra Mangoro, préconisée par le président, devra attendre l’issue des « épreuves » de sélection. Elle a cependant toutes les chances, possédant une vaste étendue de terre fertile et exploitable, disposant de ressources naturelles et humaines. Parmi les autres critères, on peut citer aussi les potentialités de toucher le marché de l’exportation, la bonne gouvernance de la région et la cohérence du plan régional de développement avec le programme MCA. Les trois autres régions élues parmi les 19 restantes seront connues début avril.